系统介绍

1、背景

根据国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》、住房城乡建设部《关于推进建筑市场监管信息化建设工作的通知》和《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》的精神，提高建筑市场信息化管理水平，有效实现建筑市场和施工现场监管的联动，达到项目建设全过程的动态监管，强化建筑市场不良行为信息的多渠道采集、披露，实施建筑市场主体行为信用评价，从而实现科学监管，提高建筑市场监管水平，促进建筑市场健康有序发展。

2、目标

（1）通过制定相关信息化标准体系和制度体系，建立建筑市场监管与诚信一体化平台，动态记录工程项目各方市场主体的行为信息，实现对各方市场主体的信用评价。

（2）按照住建部、省住建厅工作部署和住建信息化建设标准要求，实现建筑市场数据标准化、信息采集全面化、业务管理科学化，建设涵盖建筑市场企业、注册人员、工程项目和诚信信息的基础数据库以及本市数据交换中心，采集、审核本市有关数据信息，实现与省级基础数据库互联互通，达到“一数一源”的建设目标。

（3）根据住建部、省住建厅和地市信用评价相关的办法建立诚信激励和失信惩戒机制，通过建设诚信评标价平台实现企业、人员信用信息动态监管和发布，形成建筑市场信用评价市场化机制，促进行业自律。通过对企业、人员、项目的监管，将相关诚信信息实时记录并归入诚信库，实现企业、人员、项目、诚信信息相互关联。

（4）建设涵盖行政审批、业务办理的综合管理平台，实现对企业资质、人员资格许可动态监管，将企业、人员的信息实时归入企业和人员库；对工程项目全流程审批业务的办理，将项目信息归入项目业务库。

系统内容

1、平台管理中心

提供平台维护管理、人员管理、业务管理端、主体应用终端用户提供权限认证授权管理、应用服务管理、工作流程管理、系统运行监控、存储管理、运行日志等提供管理功能。

2、数据管理中心

根据部级和省级规范标准建设本市级数据中心，可满足各级住建部门对四库（即企业库、人员库、项目工程库和诚信库）的建设及运营要求，实现对四库的管理和控制，通过数据存储引擎实现各类数据的存储，支撑各业务系统产生的数据的存储，对数据进行存储、调度、整合、应用管理，为平台其他业务提供数据存储服务，为数据交换中心提供数据。

3、业务管理中心

为建筑市场各主体提供企业信息验证、项目电子化登记、项目招投标备案管理、设计审查管理、施工图审管理、合同备案管理、工程质监申报管理、工程安监申报管理、项目施工许可管理、竣工验收备案管理等功能

4、信用评价管理中心

依据住建部《建筑市场信用管理暂行办法》、省住建厅《省建筑市场信用管理暂行办法》和市住建局相关信用评价办法，实现信用目录管理、诚信指标管理、信用评价、信用公示。针对各类市场主体、人员进行信用评价，通过系统进行记录信用评价信息。支持各县（市、区）住房城乡建设部门对本辖区内从事建筑经营活动评价对象的市场行为进行日常管理，根据工程项目属地管理原则，对各评价对象业绩进行初审和录入，对其不良行为进行确认、录入和审核，结合被评价主体的市场行为和业绩情况即时进行信用评价分值分数加减，实现年度结果的汇总公示等功能。

（1）信用评价法规信息库

实现整理、上传、下载、打印各相关信用评价的法律、法规、政策和文件等的管理。

（2）信用评价计分规则信息库

根据信用评价办法，实现针对建筑市场各类主体信用行为的评价量化计分规则，包含加分指标、扣分指标的管理，便于计分业务办理系统进行参考使用，实现计分有依据，评价有办法。

（3）信用评价业务办理

主要为业务部门提供记录企业和人员评价的管理功能，实现各县区部门评价信息的管理，包括信用信息录入、审核及加分流程等。

（4）信用评价计分

基于评价业务系统的信息实现信用评价的计分处理，按照指定的评价规则，实现对各类市场主体行为的计分管理，根据得分情况生成计分年度结果数据，实现按级别对各类市场主体进行分类。

（5）红黑榜管理

按照住建部、山东省和济宁市建立守信激励、失信联合惩戒制度的工作部署，对建筑市场主体进行信用评价，建立“红黑榜”发布制度，定期发布诚信“红黑榜”。制定发布方式、发布期限、审核机制，结合济宁市建筑市场信用管理相关红黑榜“红名单”“黑名单”发布管理制度，针对不同的市场主体的市场行为进行红黑榜管理，并定期对红黑榜数据通过公示中心进行公示。

（6）信用评价信息公示

通过各类市场主体、人员进行信用评价评价数据，结合各县（市、区）建设行政主管部门负责本辖区内从事建筑经营活动评价对象的市场行为日常管理信息，涵盖企业信用排名、人员信用排名、黑名单、信用标准等信息的展示与查询。

5、数据交换系统

按照建筑市场监管与诚信信息数据标准规范数据协议，保证业务数据与上级主管部门系统数据交互的规范性和标准性，采用定时及手动触发等方式与省厅数据对接接口建立数据源登录、数据源认证、数据接收、浏览、增量更新等流水操作。

6、大数据分析应用中心

该系统基于数据中心数据和业务管理中心的数据，结合大数据技术，生成图形化业务报表和数据报表数据，为决策层提供业务参考。

从各维度对各市场主体的进行分析，对从业人员进行分析等等功能。各类企业情况分析、各类从业人员情况分析、各类项目情况分析、企业诚信情况分析、从业人员诚信情况分析、各类项目状态情况分析、外地企业入济宁的情况、各类到期项目分析等等。

7、项目GIS应用中心

运用电子地图GIS技术，将各子系统的工程相关信息进行结合，提供一个综合查询的入口。提供所有工程项目的地理位置查询以及分布情况，方便监督抽查、监督巡检、监督抽测，电子地图系统能定义工程的位置，能与业务监督系统的工程状态进行关联，有在建、整改，停工、竣工状态、不同的状态要求显示的图标不同。